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洛阳发文:在洛宁、栾川等5县推进8座小型水库规划建设

新闻来源:田墩新闻 | 发布时间:2019-10-26 10:08:39| 作者:匿名

来自大河财经立方的消息严格控制和限制高耗水、高污染、低效率行业,加快淘汰落后产能。在洛宁县、栾川县、汝阳县、宜川县、嵩县推进8个小型水库的规划建设;重点实施益阳县、偃师市和洛阳市的罗易河重点河道整治;小浪底水库移动泵站的规划建设9月12日,洛阳市人民政府发布了《河南省实施“四管齐下,加快实施“四管齐下,三管齐下”的实施方案》(以下简称《实施方案》),提出了上述重点任务。

《实施计划》指出,到2020年,水资源利用效率和效益将显著提高,地下水超采将得到进一步控制,河渠保护和监管将显著加强,综合防灾减灾能力将显著提高。全市供水能力达到15.13亿立方米,节水灌溉面积达到120万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.616,工业增加值用水量比2015年下降26%,三大流域(达到或优于三级)水质比例达到85%,水土流失控制程度达到68%,农村居民集中供水率达到90%,全面解决贫困人口饮水安全问题。

到2025年,节水型社会基本建立,地下水开发利用基本平衡,三大流域水质好的比例继续提高,江河湖泊优美的目标基本实现,现代水管理体系和管理能力显著提高,水安全保障能力进一步增强。全市供水能力达到16.13亿立方米,节水灌溉面积达到132万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.63,工业增加值用水量比2020年下降13%,水土流失治理程度达到86%,农村居民集中供水率达到92%。

为此,《实施计划》提出了实施国家节水行动、充分发挥水资源综合效益、加强对水生生态水环境重要措施的控制等关键任务。

其中包括:

(一)实施国家节水行动

1.继续开展农业节水。严格控制和减少高耗水作物种植面积,发展高效农业,优化调整种植结构;大规模实施农业节水工程,加快灌区重点工程建设和节水改造,大力推进高标准农田建设,发展农业节水和生物节水。

2.全面推进工业和城镇节水。严格控制和限制高耗水、高污染、低效率行业,加快淘汰落后产能。加强工业用水循环利用、中水资源利用和节水管理,提高工业用水效率。严格执行差别水价政策。推广节水技术应用,提高节水效率。实施城市供水管网漏改,淘汰不符合节水标准的生活用水器具。

3.全面加强节水监管。加强节水评估和执法监督,建立节水部门联合执法机制,严格执行节水设施“三同时”制度,组织节水评估。积极开展公共机构节水改造,加强公共机构节水管理,深入开展节水领导、承包节水、节水单位和社区创建活动。我们将把节约用水和创建节约用水作为创建文明单位的重要内容。

4.加强节水宣传教育。广泛开展节水宣传,实施节水产品推广普及,加强节水教育和培训,倡导节水行为,开展水利行业节水机构建设,推进高校节水合同的实施。加快建设节水型城市的步伐,到2020年达到国家节水型城市评价标准。推进县级节水型社会建设达标,我市到2020年底完成达标任务。

(二)充分发挥水资源的综合效益

1.加强对水资源的严格限制。建立和实施水资源规划示范体系,编制国民经济和社会发展计划,以及城市总体规划、重大建设项目规划,必须开展水资源规划示范工作。加快水资源和环境承载力预警机制建设。全面严格执行最严格的水资源管理制度,对水资源消耗总量和强度实行“双控”。

2.优化水资源配置和调度。加强水资源时空配置能力建设,统筹利用天空水、地表水和地下水,以水库为“节点”,以运河为“网络线”,形成供水丰枯、多源互补、易于控制的多功能水网,完善水利工程运行调度计划、河水库排水系统和应急水量调度计划。做好引水工程前期工作,做好古贤水库引水工程和引黄入漯河工程的运行管理,推进万季河引水、老水引新、老水引伊等区域水资源配置工程建设。洛宁县、栾川县、汝阳县、宜川县、嵩县将推进8个小型水库的规划建设。

3.促进雨洪资源和再生水的利用。实施水库增容、水系连通、河湖调控和蓄水工程,完善防洪防洪预警机制,科学蓄滞洪,促进洪水资源利用。推进海绵城市建设,出台非常规水价政策和政府扶持政策,鼓励使用再生水、雨水等非常规水资源。

4.加强引黄蓄水工程的规划建设。充分利用引黄指标。提高黄调沿黄河孟津县、新安县和吉利区的蓄水能力。小浪底水库移动泵站的规划与建设。黄吉珍、吉剑、计燕、纪萌等领导的连接系统和工程建设深度示范。

(三)加强水生生态水环境管理和控制的重要措施

1.努力防治水污染。深入实施“清洁水行动计划”。实施排污口整治,优化和规范排污口布局。开展集中式饮用水源环境保护专项行动。加快颍河、剑河沿线雨污配网和污水处理工程建设,加快铁路防洪渠去污。规划实施人工湿地污水处理工程,认真实施全市“四河一处理、三渠一管”处理工程。

2.加快水生态恢复。开展河流湿地的水生态恢复和生物多样性保护,重点保护黄河和罗易沿岸的自然湿地,实现“地上水盆”的互联互通和“地下水盆”开采补充的平衡。在条件允许的地区,因地制宜地规划建设人工湿地、园林湿地和滨海生态走廊,进一步推进我市中心城区湿地公园规划,全面推进水土保持,加强生态敏感区保护。

(四)加强农村水利基础设施建设

1.赢得农村地区安全饮用水的艰苦战斗,摆脱贫困。到2020年完成全市农村饮水安全巩固和改善工程。加强工程建设质量控制,推进农村供水工程升级,支持改造,连接井网,建设大型供水工程。完善工程管理体制,探索和加快政府、企业和社会多元化经营模式。

2.继续加强农田水利建设管理。完善投资机制和建设标准,加强质量管理,确保“十三五”高标准农田建设任务按时优质完成。考虑到我市山区丘陵面积大,我们将重点支持农田工程和雨水收集、储存和利用,实现大、中、小、微型水利设施的衔接和配套,加快灌区最终渠系的改造,开辟农田水利的“最后一公里”。

3.实施农村生活环境综合整治。我们将开展一项为期三年的运动来改善农村地区的生活环境。以池塘和沟渠为重点,开展垃圾清理和疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。加快农村生活污水处理,开展农村生态清洁小流域建设,实施农村清洁河道。

(五)促进江河湖泊的管理和保护

1.加强涉江建设项目管理。结合中心城市和县(市)城乡总体规划的修订,优先划定伊洛英涧河“蓝线”。严格执行洪水影响评价制度。深入开展“四乱”(乱占、乱采、乱堆放、乱施工)清理工作。

2.严格管理和保护河湖海岸线。逐步建立江河湖泊自然资源产权制度,登记水流、滩涂等自然生态空间的权利。严格控制水域海岸线等水域生态空间,依法划定管理和保护范围。落实岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区规划的管理要求。加强河道采砂管理,建立健全河道采砂长效管理机制。

(六)加快重大水利工程建设

1.加快重点水利工程建设。前坪水库主坝工程将于2019年底竣工,小浪底南岸灌区工程将于2022年底基本竣工。配合西霞院水利枢纽输水灌区工程、小浪底水库地质灾害治理工程、前坪水库灌区及供水工程的前期工作。黄吉至吉剑引水工程可行性的深入论证。

2.加强重大水利工程的储备。根据发展规划、行业重点工作部署和资金筹措能力到位,按照“真正需要、生态安全、可持续”的原则,重大水利工程将“分批储存、分批建设、分批运行”,形成工程储备和滚动延续机制。

(七)开展降低地下水压力的行动

1.加快水源置换工程建设。优先使用地表水,逐步加快地表水替代地下水的蓄水、引水和引水工程建设。加快城市供水网络向城乡结合部和周边村庄延伸。根据当地情况,将在丘陵地区修建中小型蓄水工程,以减少农村的地下水开采。

2.严格的地下水监管。严格地热水、矿泉水和地热能开发项目取水许可,依法规范地下水项目的审批和监督。实施严格的地下水禁限管理制度,推进地下水监测项目实施。

(八)巩固防洪抗旱安全基础

1.加强防洪薄弱环节建设。重点实施益阳县、偃师市和洛阳市的罗易河道重点河段管理,组织实施流域面积200-3000平方公里的中小河道管理,规划流域面积50-200平方公里的中小河道管理,继续实施西部和南部县的重点山洪沟管理,继续实施新的水库除险加固工作。

2.促进防灾、减灾和救灾能力建设。完善防汛抗旱指挥体系,建立水旱灾害综合监测预报预警网络。实施山洪灾害非工程措施建设,加快完善山洪灾害监测预警系统、农村基层防汛预警系统建设,抓好尾矿库综合治理。加强多层次应急救援力量,提高救援和救灾队伍、物资装备的整体保障能力。

(九)稳步有序推进智能水利建设

按照“安全、高效、共享、方便”的原则,围绕水资源调度管理、水利工程规划建设、运行管理、应急处置、便利服务等构建河渠系统、基础设施和管理运营三位一体的平台。提高水文水资源、江河湖海岸线、水土流失、水利工程、水生态、水环境等涉水信息各要素的整体感知、监测和监测能力。新建大中型水利工程应当将智能水利建设的内容纳入设计方案和投资估算。现有水利工程应逐步升级。

附录:保障措施

(一)加强领导,协同联动。市政府成立了以主要领导为首的洛阳市四水共管领导小组,由分管领导牵头,相关部门负责同志参加。建立健全政府推进和部门联动的领导机制,各级政府和相关部门职责细化明确,建立领导有力、责任明确、联动协调的工作推进体系。

(2)依法治水,加强监管。我们将继续完善涉水法规和制度,全面加强水法的综合执法,为四河同步治理提供良好的法律环境。探索部门联合监督检查和联合执法机制,严厉打击非法取水、非法排污、非法采砂、非法设置屏障、侵占江河湖海岸线等破坏水环境、危害水生态、影响水安全的违规用水行为。

(3)深化改革,促进发展。全面实施和实施河道长度制度,实现河道稳定。加快实施农业水价综合改革和水权交易改革,完善水价、水权和水市场形成机制,让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府对市场的宏观调控和市场监管作用。按照谁污染谁补偿的原则,推进江河湖泊生态补偿机制建设。建立健全市场化、专业化、社会化的水利工程建设管理体系。

(4)科技创新和规划指导。加强水利基础研究,促进先进水利技术和产品的研发,促进水利科技成果的转化和推广。充分发挥规划的主导和约束作用,编制与空间规划相结合的总体规划和相关专项规划,形成同一治理下的四条河流规划体系。建立健全推进机制,落实土地利用政策,加强土地安全。

(五)创新融资,增加投资。市政府有关部门要积极争取国家政策和财政支持。市、县政府应研究制定支持四水治理实施的投资政策,加大公共财政支持和投资力度。创新投融资方式,鼓励和支持社会资本投资水利建设和运营,多渠道筹集建设和管理资金。

(六)加强监督,严格考核。建立监督检查制度和问责机制,主动行动,成绩显著的予以表彰和鼓励;对于措施薄弱、等待被动、进度缓慢的通报批评,要根据情况、纪律和规定负责。“四条河齐头并进”任务的完成将纳入政府绩效评估体系。评估结果将向社会公布,并将作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。

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